記者近日從商務(wù)部消息人士處獲悉，2007年1月1日前后，商務(wù)部將再次調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。其中，對(duì)目前尚未征收出口關(guān)稅的不銹鋼鋼坯將加征10%的出口稅。對(duì)此，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)梁樹和對(duì)記者說(shuō)：“明年對(duì)鋼坯等資源性產(chǎn)品出口加征關(guān)稅是必然的，但政策未出臺(tái)前，具體時(shí)間還不好說(shuō)。”
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生12月20日同樣表示，政府明年將進(jìn)一步控制鋼鐵新增產(chǎn)能、淘汰落后，同時(shí)還將限制部分低附加值的粗鋼品種出口，或?qū)⒌谒拇握{(diào)整鋼材出口退稅政策。
中國(guó)仍是高端鋼產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)
“盡管今年我國(guó)已首次成為鋼材的凈出口國(guó)，但高端鋼材產(chǎn)品的進(jìn)口量仍在不斷加大，中國(guó)仍是高端鋼產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。從當(dāng)前鋼材出口結(jié)構(gòu)看，今年1～11月，我國(guó)凈出口鋼材約2000萬(wàn)噸，但收益很低。因此，依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。”12月22日，由商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司與中國(guó)物流信息中心聯(lián)合主辦的全國(guó)鋼材市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)在京舉行。梁樹和言簡(jiǎn)意賅地直指當(dāng)前我國(guó)鋼材產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)上存在的痼疾。他透露，2007年國(guó)家將繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1～10月，我國(guó)進(jìn)口鋼材1530.64萬(wàn)噸，其中高附加值產(chǎn)品約1105萬(wàn)噸，占總量的72.2%，金額約126.62億美元，占進(jìn)口總額的81.4%。
國(guó)家海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)黃國(guó)華在會(huì)上表示，根據(jù)檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，截至今年12月20日，我國(guó)當(dāng)月鋼材出口30.2萬(wàn)噸，進(jìn)口5.8萬(wàn)噸，凈出口24.4萬(wàn)噸；全年鋼材出口4090.9萬(wàn)噸，進(jìn)口179..4萬(wàn)噸，凈出口約2300萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年全年將凈出口2400萬(wàn)噸。而從出口結(jié)構(gòu)看，仍以低附加值鋼種為主。
對(duì)于鋼材出口退稅政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)專家建議，對(duì)鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品，政府加征10%左右的出口關(guān)稅，不僅可以有效促進(jìn)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以減少因大量低附加值產(chǎn)品出口導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易摩擦。同時(shí)，稅收政策調(diào)整的過(guò)渡期也不宜過(guò)長(zhǎng)。對(duì)此，黃國(guó)華指出，今年9月14日出臺(tái)的下調(diào)出口退稅政策中規(guī)定，該政策自12月15日開始執(zhí)行，即給國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)一定的過(guò)渡時(shí)間。而很多鋼廠正是用足了這一過(guò)渡期政策，這也是導(dǎo)致我國(guó)今年下半年鋼鐵出口呈強(qiáng)勢(shì)的主要原因。
加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解貿(mào)易摩擦
“雖然國(guó)家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，但效果并不明顯。相反，從當(dāng)前的進(jìn)出口架構(gòu)看，我國(guó)鋼材出口平均價(jià)格僅為進(jìn)口鋼材價(jià)格的一半左右，出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，極易受到出口目的地國(guó)家的反傾銷指控，并加劇貿(mào)易摩擦。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任指出。因此，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足國(guó)內(nèi)不足的特鋼需求，并降低低附加值產(chǎn)品的出口，以緩解貿(mào)易摩擦是業(yè)內(nèi)專家的共識(shí)。
在12月20日召開的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)上，中鋼協(xié)顧問吳溪淳在題為關(guān)于鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個(gè)問題的演講中強(qiáng)調(diào)，鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文也指出，從今年我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)看，出口增速很快，價(jià)格比較低的低附加值產(chǎn)品出口量大，是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的潛在危機(jī)。因此，行業(yè)應(yīng)做好貿(mào)易摩擦的預(yù)警工作。
據(jù)介紹，到目前為止，已有11個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補(bǔ)貼一般保障和特別保障措施的調(diào)查，涉及金額達(dá)9億美元。對(duì)此，在商務(wù)部的協(xié)調(diào)下，今年我國(guó)已舉行了兩次中美鋼鐵對(duì)話，中韓、中日鋼鐵官民對(duì)話則分別舉辦9次和11次。目前，中歐鋼鐵對(duì)話正在積極籌備之中。
王受文建議，相關(guān)鋼企要未雨綢繆，在五礦與鋼協(xié)的幫助下，加強(qiáng)與貿(mào)易國(guó)的對(duì)話、溝通，消除不必要的國(guó)際貿(mào)易摩擦。
對(duì)于今年我國(guó)約2400萬(wàn)噸的鋼材凈出口量，相關(guān)專家表示，雖然我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速,但鋼材出口量?jī)H占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的8%，而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產(chǎn)量的60%。因此，我國(guó)鋼鐵業(yè)還是主要面向國(guó)內(nèi)，不會(huì)對(duì)世界鋼鐵市場(chǎng)形成沖擊。
對(duì)此，粱樹和也同樣強(qiáng)調(diào)，2007年中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)仍以滿足內(nèi)需為主，政府不鼓勵(lì)大量出口，不追求貿(mào)易順差。