隨著“十一五”規劃能耗和環境指標的提出，節能降耗已然成為當前政府工作的重心和經濟發展的主題之一。2007年是中國經濟社會發展進入關鍵階段的一年，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的戰略位置。我國輕工業在出口持續增長的同時，平均單位能耗比國際先進水平一度高出40％。對此，中國輕工業聯合會會長陳士能表示，將繼續推進輕工企業的節能降耗，以實現行業可持續發展。
　　繁華背后的隱憂
去年1～10月，全國輕工行業規模以上工業企業累計完成工業總產值47452.78億元，比2005年同期增長24.06%。全行業實現產品主營業務收入45601.33億元，比2005年同期增長23.93%。實現利稅3508.16億元，利潤額為2104.13億元，累計產銷率為97.77%。輕工產品進出口總值達2338.26億美元，累計出口達1870.94億美元，同比增長19.63%；累計進口467.32億美元，同比增長12.32%。
　　“輕工業的出口應該建立在提高產品的質量和效益上，我們現在的出口很多都是低效益，甚至是賣原材料或是初級產品，這是不理想的。”提起目前輕工業出口的構成，陳士能一臉嚴肅，行業繁華的背后潛藏的隱憂，難以回避。
　　產品成本依舊在提高，原材料價格繼續上漲，輕工產品的原材料能源消耗占成本的60%～80%。
　　我國輕工企業的能源利用率與國外相比有很大差距。陶器行業的能源利用率僅僅是28%～30%，而發達國家達到50%以上；熱能行業的單位耗能是0.57噸標準煤，國際上是0.15～0.2噸標準煤；食品行業原料的平均利用率僅僅是65%，而國外已經達到80%。
　　陳士能認為，裝備水平比較低、管理和技術水平不高，是輕工行業物耗、能耗居高不下的主要原因。另外，政策扶持以及市場監控力度薄弱，也是節能降耗推進艱難的重要原因。
　　節能思路需創新
　　陳士能表示，節能降耗是輕工業發展的重心，應該大力推進節能降耗來實現輕工業的可持續發展，同時進一步調整、優化產業結構，促進產業的升級。
　　要加大原材料的利用率。比如造紙行業，要改變以生產中低檔紙為主的現狀，逐步實現以木纖維為主，并擴大廢紙的利用率。
　　同時，要充分發揮科技先導作用，不斷提高能源使用上的科技含量。比如陶瓷行業的低溫快燒技術，就大大縮短了燒制周期，曾占到生產成本30%～40%的燃料費用，也大幅度降低；超薄陶瓷生產設備，能將陶瓷減薄至一半以上，同時減少了20%～30%的粉塵、廢氣排放。
　　要促進產業布局調整，污染集中治理與環境協調發展。
　　陳士能強調，在大力開拓國際市場的同時，應減少資源消耗大、能耗大的一般性輕工產品的出口。企業應積極到境外發展，以減少貿易摩擦和壁壘，提高產品的國際市場競爭力。他認為，造紙、家用電器、陶瓷、日用玻璃等，要實施集團化發展戰略，使企業結構和規模結構合理化，以提升企業核心競爭力、綜合贏利能力和規避風險能力。
　　圍繞節能降耗，陳士能提出輕工業聯合會2007年的工作目標是：一要逐步建立起科技創新體系，鼓勵企業創立自主知識產權；二要加強輕工業節能降耗、節水減排、資源利用體系的建設，全面推進國家相關政策的落實；三要組織有關行業，開展節能降耗、節水減排標準的修改和制訂工作。“這方面有許多需要突破原來舊的做法。”陳士能說。
　　“政府要通過政策引導節能降耗工作。”陳士能認為，資源合理用的機制并沒有真正建立，“目前已經出臺的政策不多，許多政策仍停留在書面和口頭上，有待細化和落實。”