國家環保總局昨日將大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，除循環經濟類項目外，其所有建設項目均被停止審批，直到違規建設項目徹底整改為止。同時被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等４個行政區域。
　　國家環保總局副局長潘岳說：作為一項行政懲罰手段，這是環保部門成立近３０年來首次啟用了“區域限批”政策。除了對這４個行政區域、４個電力集團所有建設項目實行停批、限批外，潘岳同時建議監察部門追究有關人員行政責任。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時表示，重化工業污染是目前國內環境污染的重中之重，環保總局對此切入是一種有效手段和方法。業內人士認為，這意味著今年國家在環境保護及節能降耗方面會出更多的重拳。

　　據介紹，啟用“區域限批”政策是迫于環境日益嚴峻的形勢。由于一些地方和行業受地方利益和部門利益驅動，不顧當地的環境資源限制和國家的產業政策，以違法手段盲目發展高耗能高污染產業的現象仍時有發生，國家環保總局最新清查結果顯示，違法違規投資項目仍有８２個，涉及鋼鐵、電力、冶金等領域，投資達１１２３億元。

　　環境問題已經成為制約我國經濟社會發展的主要瓶頸。去年，全國全年發生嚴重環境污染事故１６１起，平均每兩天一起；環境投訴已達６０萬人次，比２００５年增加３０％。國務院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目標沒有實現。

　　潘岳說：“以往，被叫停的項目往往采取先補辦手續蒙混過關，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，致使一次次聲勢浩大的環評執法活動效果有限。采用‘區域限批’政策就是一項針鋒相對的有效措施。”

　　由于四大電力集團是電力建設的主力軍，此次被環保總局列入黑名單，短期內對全國電力裝機投產可能會造成一定影響。不過業內人士認為，一般來說，電力集團會按照國家要求去做，從長期效果看，對整個電力建設的影響應該不會特別大。

　　除電力外，82個違法違規項目中鋼鐵企業也不在少數。但值得注意的是，像包鋼、馬鋼、萊鋼的違規項目主要是母公司集團項目，與上市公司關聯性較小。中信證券鋼鐵分析師周希增認為，目前國家通過對環保、技術標準等方面提高鋼鐵業投資門檻，是借鑒國外對產業升級的成功經驗，這對上市鋼鐵公司和大企業來說是一個利好，因為過去在這方面的缺失，不少地方的小企業、落后產能紛紛上馬，使整個產業魚目混雜，而環保總局的重拳治理則卡住了這些項目和企業，避免市場的無序競爭，有利于鋼鐵行業的市場規范。

　　潘岳稱，環保總局一定要跟蹤督辦這次執法行動全部查處結果，在三個月內分階段向社會公布整改情況，并同時依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，通報并建議監察部門對相關人員追究行政責任。