在2008年底前，我國(guó)將基本完成涉及煤、鐵等15個(gè)重要礦種的資源開(kāi)發(fā)整合工作。國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委等九部委近日聯(lián)合簽發(fā)的《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》做出如上決定。
已獲國(guó)務(wù)院同意并下發(fā)執(zhí)行的這一《意見(jiàn)》指出，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段。分析人士認(rèn)為，該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著醞釀已久的我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)調(diào)整正式啟動(dòng)，而礦業(yè)格局的重塑，必將對(duì)行業(yè)重新洗牌，資金技術(shù)實(shí)力雄厚的礦企將因此迎來(lái)大發(fā)展的機(jī)遇。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。
據(jù)了解，此次整合將以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�進(jìn)行，涉及的礦種包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個(gè)重要礦種。根據(jù)《意見(jiàn)》，今年3月底前，各省要完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年底前，基本完成整合工作。

一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)
《意見(jiàn)》指出，此次整合中，在礦山開(kāi)發(fā)布局方面，相關(guān)部門(mén)將按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。
　　在礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，《意見(jiàn)》表示將以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)。整合將結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。首先重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。

暫停新探礦采礦權(quán)設(shè)置
由于此前各地已根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》的要求，開(kāi)展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，但在具體實(shí)施中卻出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題，如地方管理部門(mén)做法不規(guī)范，工作進(jìn)展緩慢等。對(duì)此，《意見(jiàn)》表示，對(duì)于不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，將暫停其探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。而為了保障整合工作順利進(jìn)行，《意見(jiàn)》規(guī)定，整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。
同時(shí)，雖然《意見(jiàn)》提出“各地方政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益”，但還是透露出要徹底整頓和規(guī)范的強(qiáng)硬意味。
根據(jù)《意見(jiàn)》，按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣�府依法收回納入整合范圍。分析人士認(rèn)為，與提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)門(mén)檻等措施相同，這也是國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)的具體體現(xiàn)。