國家發改委能源局局長趙小平日前指出，電力能源工作的主要任務是加快結構調整，加快綠色清潔能源的上網比重。相關專家指出，此舉或將意味著因上網途徑受制約而長期未能得到發展的綠色能源獲得解放。

趙小平在上周末舉行的能源投資論壇上指出，到“十一五”末期，各項電源結構中煤電占70%，水電占23%，天然氣發電占4.3%，核電、風電和生物質能分別達到1.2%、0.6%和0.6%。由此算來，綠色能源比重將近三分之一。

破除綠色能源上網瓶頸

綠色能源又稱清潔能源，包括水電、核電、風電、生物質能發電、太陽能光伏發電等。

中國能源網執行副總裁韓曉平指出，清潔電力能源要在我國大規模應用，在技術方面早已不存在瓶頸，主要是受到上網途徑的約束。“發電企業間存在競爭，而電網企業是一家獨大，用哪種電、用誰家的電都由電網說了算。新能源企業明明知道發了電也上不了網，那還發什么電？這從根本上制約了企業利用新能源的積極性。”

對此，趙小平指出，“十五”期間電力工業存在的主要問題之一在于電力調度方式比較落后，機組不分大小，不考慮能耗和環保要求，“一刀切”，平均分配發電利用小時，個別地方甚至為照顧火電機組而使水電棄水。

他認為，加快能源結構調整的關鍵之一在于改進調度方式，加大清潔能源上網比重。下一步還將出臺改進發電調度方式的措施，逐步推行節能調度。按照節能、環保、經濟的原則，優先調度可再生能源、高效、清潔的機組發電，限制能耗高、污染重的小火電機組發電。今年上半年先在廣東和河南試點，取得經驗后下半年就在全國推開。

根據發改委透露的“‘十一五’電力工業發展思路”，電源結構建設方面的基本方針是“有序發展水電，優化發展煤電，積極推進核電建設，適度發展天然氣發電，鼓勵新能源發電”。這也是“十一五”期間我國電力工業發展的基本政策取向。

以煤炭為主的能源結構亟待改變

根據美國能源部信息管理局近日發布的《國際能源展望2006》，我國到2015年全社會用電量將達到4.5萬億千瓦時，超過美國成為世界用電量最大的國家；到2020年，發電總裝機容量將達到11.86億千瓦，躍過美國而居世界第一。

但是，規模如此之大的能源消費量中，能源消費結構一直不合理。既不利于環境保護，也不利于節約和可再生利用。

2006年的數據顯示，我國發電裝機突破6.2億千瓦，其中火電裝機比例達到78%，同比上升了2.15個百分點，而水電等一些清潔能源的比重只有20%，同比下降了2.03個百分點。此外，水電裝機容量達到12857萬千瓦，同比增長9.5%；火電達到48405萬千瓦，同比增長23.7%。從中可以看出，不論是所占比例還是發展速度，水電等清潔電源不升反降，發展勢頭遠遠弱于火電。

發改委能源研究所研究員周大地表示，我國以煤炭為主的能源結構亟待改變。近年來，煤炭和火電的建設速度非常快，使表面上的能源短缺問題得到緩解，但實際上面臨著長期的能源制約和挑戰。所以，能源消費結構多元化，保護一次能源供應，并實現能源絕對優化是今后能源供應方面的重要戰略趨向。

“上大壓小”關停小火電

調整能源結構、發展清潔能源，是為了完成“十一五”期間的減排目標。“十一五”規劃中明確提出每年節約能耗4%和減少污染物排放2%，成為考核政府政績的兩個剛性約束目標。因此，對電力工業實施結構調整，加大清潔能源比重，對于實現“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量的控制目標，具有重要意義。

此前，國務院剛轉發了《關于加快關停小火電機組的意見》，要求“十一五”期間全國關停小燃煤機組5000萬千瓦以上，燃油機組700萬千瓦至1000萬千瓦，不再新上小火電項目。在此意見指引下，國家五大發電集團領導人在隨后舉行的全國電力工業“上大壓小”節能減排工作會議上簽字，承諾將爭取超額完成減排目標。

趙小平指出，“上大壓小”、關停小火電，與電源結構調整是相輔相成的。小火電機組煤耗大，排放量高，小火電機組裝機比重過高是導致電力工業煤耗高、污染重的主要原因。如果現有的小機組若能完全由大機組替代，一年可節能9000萬噸標煤，相應減少排放二氧化硫220萬噸，少排放二氧化碳2.2億噸，分別占2005年電力工業排放總量的16.6%和10%。



來源：中國證券報